E drejta e punonjësve për grevë nuk është e sanksionuar më një ligj specific..

Publikuar 12:05 4 October, 2022

Mr.Ali Hertica

Në përgjithësi ekziston një hierarki e qartë në marrëdhëniet midis punëdhënësit dhe punonjësit: punëdhënësi është ‘shefi’ dhe punonjësi bën atë që i thuhet. Si rregull, një punonjës individual ka pak mjete (ligjore) për të ushtruar presion ndaj punëdhënësit të tij nëse ai nuk është dakord me diçka. Sidoqoftë, si kolektiv, punonjësit mund të ushtrojnë vërtet ndikim dhe të arrijnë diçka. Aksione të ndryshme kolektive mund të imagjinohen, por mjeti më ekstrem i presionit është shpallja e një greve. Po në lidhje me grevat përsëri – dhe mbi të gjitha, çfarë lejohet dhe çfarë jo? Më poshtë renditim të drejtat dhe detyrimet kryesore në të drejtën e grevës.

E drejta për veprim kolektiv është rrjedhojë e së drejtës për marrëveshje kolektive. Të gjitha palët në Kartën Sociale Evropiane (përafërsisht të gjitha vendet në Evropë, duke përfshirë Rusinë, Turqinë dhe shumicën e vendeve në Kaukaz) janë të përkushtuara për të siguruar ushtrimin efektiv të së drejtës për negociata kolektive. Si pjesë e kësaj, të gjitha këto palë njohin të drejtën e punonjësve (dhe punëdhënësve!) për të vepruar kolektivisht në rast të një konflikti interesi. Kjo shprehimisht përfshin të drejtën për grevë.Për një kohë të gjatë në Holandë, kërkesa mjaft të rrepta u vendosën për një grevë përpara se ajo të konsiderohej ‘e ligjshme’ (grevë duhej të përputhej me të ashtuquajturat ‘rregulla të lojës’), por në vitin 2014 Gjykata e Lartë sqaroi me të drejtë se një organizatë punonjëse është në parim e lirë në zgjedhjen e mjeteve për të arritur qëllimin e saj. Ne kemi shkruar tashmë për këtë këtu, dhe Gjykata e Lartë e konfirmoi këtë interpretim përsëri në 2015.Prandaj, shtrirja e së drejtës për veprim kolektiv është mjaft e gjerë: kur një veprim kolektiv nga punëtorët mund të kontribuojë në mënyrë të arsyeshme në ushtrimin efektiv të së drejtës për negociata kolektive, veprimi bie nën mbrojtjen e Kartës Sociale Evropiane. Veprimi atëherë mund të kufizohet vetëm nëse ato kufizime janë “të mandatuara me ligj dhe janë të nevojshme në një shoqëri demokratike për mbrojtjen e të drejtave dhe lirive të të tjerëve dhe për mbrojtjen e rendit publik, sigurisë kombëtare, shëndetit publik ose moralit të mirë”. Ky është sigurisht një test mjaft i rreptë; Prandaj një grevë nuk mund të ndalohet ‘tamam ashtu’.

Në praktikë, ndonjëherë ndodh që të ketë një konflikt midis punëdhënësit A dhe punonjësve të tij, dhe sindikatat e përfshira të deklarojnë punën e punëdhënësit A të ‘ndotur’. Me një ‘deklaratë të tillë kontaminimi’, sindikatat duan të sigurojnë që punonjësit e punëdhënësve të tjerë (për shembull, konkurrentët e punëdhënësit A) të deklarojnë solidaritetin e tyre me grevën – dhe për këtë arsye të mos e kryejnë punën. Në këtë mënyrë, klientët e punëdhënësit A (ose vetë punëdhënësi A) nuk mund ta vendosin punën e tyre diku tjetër; thjesht nuk behet nga askush. Në rastin e një deklarimi të suksesshëm të kontaminimit, presioni ndaj punëdhënësit A është si rrjedhim shumë i madh; në fund të fundit, edhe klientët e tij do t’i bëjnë presion që të arrijë shpejt një marrëveshje me punonjësit, sepse ata duan që urdhrat e tyre të zbatohen.

Deklaratat e kontaminimit nuk ndodhin shumë shpesh – por nëse ato ndodhin dhe janë të suksesshme, kjo ka menjëherë pasoja të mëdha për punëdhënësin e përfshirë. Pjesërisht për këtë arsye, në të kaluarën janë zhvilluar procese gjyqësore për ligjshmërinë e të ashtuquajturës ‘grevë solidariteti’. Në parim, një grevë e tillë bie gjithashtu brenda fushëveprimit të Kartës Sociale Evropiane; ne diskutuam këtu aktgjykimin e Gjykatës Supreme për këtë çështje. 21 nëntor Të drejtat dhe detyrimet në rast greve: një pasqyrë.Në përgjithësi ekziston një hierarki e qartë në marrëdhëniet midis punëdhënësit dhe punonjësit: punëdhënësi është ‘shefi’ dhe punonjësi bën atë që i thuhet. Si rregull, një punonjës individual ka pak mjete (ligjore) për të ushtruar presion ndaj punëdhënësit të tij nëse ai nuk është dakord me diçka. Sidoqoftë, si kolektiv, punonjësit mund të ushtrojnë vërtet ndikim dhe të arrijnë diçka. Aksione të ndryshme kolektive mund të imagjinohen, por mjeti më ekstrem i presionit është shpallja e një greve. Po në lidhje me grevat përsëri – dhe mbi të gjitha, çfarë lejohet dhe çfarë jo? Më poshtë renditim të drejtat dhe detyrimet kryesore në të drejtën e grevës.

E drejta e punonjësve për grevë nuk është e sanksionuar në një ligj specifik holandez: e drejta e veprimit kolektiv është e rregulluar në nivel evropian. Në të vërtetë, e drejta për veprim kolektiv është një e drejtë sociale themelore evropiane. Kjo e drejtë është e sanksionuar në Kartën Sociale Evropiane, siç janë të drejtat e tjera themelore sociale, si e drejta për kushte të sigurta pune dhe e drejta për orar të arsyeshëm pune.E drejta për veprim kolektiv është rrjedhojë e së drejtës për marrëveshje kolektive. Të gjitha palët në Kartën Sociale Evropiane (përafërsisht të gjitha vendet në Evropë, duke përfshirë Rusinë, Turqinë dhe shumicën e vendeve në Kaukaz) janë të përkushtuara për të siguruar ushtrimin efektiv të së drejtës për negociata kolektive. Si pjesë e kësaj, të gjitha këto palë njohin të drejtën e punonjësve (dhe punëdhënësve!) për të vepruar kolektivisht në rast të një konflikti interesi. Kjo shprehimisht përfshin të drejtën për grevë.Për një kohë të gjatë në Holand, kërkesa mjaft të rrepta u vendosën për një grevë përpara se ajo të konsiderohej ‘e ligjshme’ (grevë duhej të përputhej me të ashtuquajturat ‘rregulla të lojës’), por në vitin 2014 Gjykata e Lartë sqaroi me të drejtë se një organizatë punonjëse është në parim e lirë në zgjedhjen e mjeteve për të arritur qëllimin e saj. Ne kemi shkruar tashmë për këtë këtu, dhe Gjykata e Lartë e konfirmoi këtë interpretim përsëri në 2015.Prandaj, shtrirja e së drejtës për veprim kolektiv është mjaft e gjerë: kur një veprim kolektiv nga punëtorët mund të kontribuojë në mënyrë të arsyeshme në ushtrimin efektiv të së drejtës për negociata kolektive, veprimi bie nën mbrojtjen e Kartës Sociale Evropiane. Veprimi atëherë mund të kufizohet vetëm nëse ato kufizime janë “të mandatuara me ligj dhe janë të nevojshme në një shoqëri demokratike për mbrojtjen e të drejtave dhe lirive të të tjerëve dhe për mbrojtjen e rendit publik, sigurisë kombëtare, shëndetit publik ose moralit të mirë”. Ky është sigurisht një test mjaft i rreptë; Prandaj një grevë nuk mund të ndalohet ‘tamam ashtu’.

Çfarë lloj grevash nuk lejohen? Ka praktikë të ndryshme gjyqësore për këtë, e cila për fat të keq ende bazohet kryesisht në ‘rregullin e lojës’ para vitit 2014. Ajo që në çdo rast nuk lejohet është një grevë në të cilën çdo person që dëshiron të punojë (d.m.th. punonjësit që duan të punojnë puna) u mohohet qasja në punë. Prandaj, blloqet e portave dhe profesionet e plota të kompanive nuk lejohen në parim. Grevat që mund (seriozisht) të prishin shoqërinë, të tilla si mbyllja e Equens (pala përgjegjëse për pothuajse të gjitha transaksionet e pagesave në Holandë) në 2012, ose greva në KLM dhe Schiphol gjatë nxitimit të verës 2016, janë gjithashtu të paligjshme nga gjykate. Një përmbledhje e rastit të fundit mund të gjendet këtu.Në praktikë, ndonjëherë ndodh që të ketë një konflikt midis punëdhënësit A dhe punonjësve të tij, dhe sindikatat e përfshira të deklarojnë punën e punëdhënësit A të ‘ndotur’. Me një ‘deklaratë të tillë kontaminimi’, sindikatat duan të sigurojnë që punonjësit e punëdhënësve të tjerë (për shembull, konkurrentët e punëdhënësit A) të deklarojnë solidaritetin e tyre me grevën – dhe për këtë arsye të mos e kryejnë punën. Në këtë mënyrë, klientët e punëdhënësit A (ose vetë punëdhënësi A) nuk mund ta vendosin punën e tyre diku tjetër; thjesht nuk behet nga askush. Në rastin e një deklarimi të suksesshëm të kontaminimit, presioni ndaj punëdhënësit A është si rrjedhim shumë i madh; në fund të fundit, edhe klientët e tij do t’i bëjnë presion që të arrijë shpejt një marrëveshje me punonjësit, sepse ata duan që urdhrat e tyre të zbatohen.