Kur ekziston një kërcënim aktual sistemit demokratik
Mr.Ali Hertica
Pas rekomandimeve të komisionit shtetëror për sistemin ky ligj tenton të përcaktojë rregulla të mëtejshme për qëndrimin e partive politike. Ligji parashikon, ndër të tjera, një rregullore për ndalimin e partive politike nëse ato kërcënojnë parimet bazë të demokracisë dhe shtetit të së drejtës.
Një parti politike gjithashtu mund të ndalohet sipas ligjit në fuqi. Megjithatë, rregullorja aktuale vlen për të gjitha subjektet juridike, jo veçanërisht për partitë politike , partitë politike mund të ndalohen nëse qëllimi ose aktivitetet e tyre janë në kundërshtim me rendin publik. Prandaj mundësia për të ndaluar partitë politike nuk është e re, por baza për ndalimin ka për qëllim partitë politike.
Kjo është në përputhje me dallimin e bërë nga Gjykata Evropiane e të drejtave të njeriut midis shoqatave dhe partive politike, gjykata u lë më pak diskrecione gjykatave kombëtare kur bëhet fjalë për ndalimin e partive politike, duke pasur parasysh funksionin e tyre thelbësor që ato përmbushin në rend demokratik. Në raportin e tij përfundimtar, Komisioni Shtetëror i rekomandon gjithashtu që një rregullore e veçantë për ndalimin e partive është e dëshirueshme.Edhe pse ndalimi i partive është vetëm një aspekt, ai është pjesa më e diskutuar e legjislacionit të propozuar. Është e kuptueshme që ndalimi i partive politike po bën bujë, pasi prek parimet thelbësore të rendit tonë ligjor demokratik. Vetë qeveria e pranon se partitë politike luajnë një rol të rëndësishëm në sistemin tonë demokratik, të garantuar nga liria e shprehjes, liria e organizimit dhe ushtrimi i së drejtës së votës.
Projektligji detyron Gjykatën e Lartë, me kërkesë të Prokurorit të Përgjithshëm, të ndalojë partitë që përbëjnë një kërcënim serioz për shtetin demokratik të ligjit. Ligji formulon një sërë parimesh bazë të shtetit kushtetues demokratik, përkatësisht: zgjedhjet periodike, të lira dhe të fshehta; vendimmarrje demokratike; të drejtat themelore; ndarja e pushteteve; dhe gjyqësor të pavarur dhe të paanshëm. Kur objektivat ose aktivitetet e një partie politike përbëjnë një ‘kërcënim real’ dhe ‘serioz’ ndaj këtyre parimeve, ndalimi është i mundur.Qëllimi i synuar i rregullit të ndalimit është të trajtojë paradoksin demokratik. Qeveria dëshiron të parandalojë partitë politike që të minojnë shtetin kushtetues demokratik duke abuzuar me procesin demokratik. Prandaj, Gjykata e Lartë duhet të vlerësojë nëse partitë politike në të vërtetë përbëjnë një kërcënim për shtetin kushtetues demokratik. Do të bëhet një vlerësim për shkallën (e mundshme) të ndikimit të partisë politike.
Memorandumi shpjegues tregon se gjykatës ‘i ofrohen më shumë mjete’ sepse rregullorja përshkruan qartë kuadrin ligjor. Krahasuar me rregulloren aktuale, në të cilën koncepti i rendit publik nuk shtjellohet më tej, rregullorja e propozuar në të vërtetë ofron më shumë udhëzime. Megjithatë, parimet bazë të formuluara nuk janë të qarta. Për më tepër, nëse projektligji miratohet, Gjykata e Lartë duhet të specifikojë edhe kriteret aktuale dhe serioze të kërcënimit. Partitë politike që synojnë të shpërbëjnë shtetin kushtetues demokratik mund të zgjidhen mjaft lehtë, por do të jetë shumë më e vështirë për një parti radikale të ushtrojë ndikim real. Një shumicë në të dyja dhomat kërkohet për të miratuar legjislacionin që prek parimet bazë të përmendura (për të mos përmendur procedurën e ndryshimit kushtetues). Përfaqësimi proporcional , i sanksionuar në Kushtetutë, siguron që asnjë parti politike nuk mund të zbatojë ndryshime antidemokratike në mënyrë të pavarur. Nga ana tjetër, një sistem zgjedhor që lehtëson përqendrimin e pushtetit në një parti politike krijon një rrezik më të madh për shpërbërjen e shtetit ligjor demokratik. Pragu ynë i ulët elektoral, edhe pse i shoqëruar me vështirësi të tjera, është pra një garanci për shtetin ligjor demokratik dhe jo një kërcënim.Prandaj, sistemi zgjedhor holandez e vendos shiritin lart që një parti të paraqesë një ‘kërcënim aktual’ ndaj parimeve bazë të deklaruara . Gjykata e lartë mund ta marrë parasysh këtë në një vendim të mundshëm për ndalimin e palëve….